24-25 марта 2022 года в Подмосковном городе Коломне на площадке Картинной галереи «Дом Озерова» состоялся II Коломенский Международный Форум реставраторов «Идеология качественных материалов и решений. Возрождение российской школы реставрации».
Основными организаторами в проведении форума выступили НПК «Коломенские краски», Факультет городского и регионального развития ВШУ им. Высоковского (ВШЭ). В подготовке форума активное участие приняло Управление по культуре и туризму администрации городского округа Коломна.
Проведение Международного Форума реставраторов в 2022 году поддержали: Некоммерческое Партнерство «Российская Ассоциация Реставраторов», Всероссийское общество охраны памятников истории и культуры, Союз архитекторов РФ, АО Корпорация «Туризм.РФ», Главное управление культурного наследия Московской области, Комитет по сохранению культурного наследия Ленинградской области. В работе форума приняли участие около 120 человек из Москвы, Московской области, Санкт-Петербурга, Ленинградской области, Ярославля, Нижнего Новгорода, Тулы, Иркутска, Алтайского края, Пензы, Самары, Краснодарского Края, Рязани, Саранска и Минска. Online-формат собрал более 200 представителей государственных, муниципальных и коммерческих предприятий, чья работа связана с реставрацией, архитектурой, туризмом, производством продукции и материалов для данных отраслей.
Форум проводился в целях выработки общего видения при сохранении культурного наследия и затрагивал вопросы экономического развития исторических поселений, вовлечения объектов культурного наследия в хозяйственный оборот, подготовки кадров и применения инновационных отечественных решений при производстве материалов для реставрации.
Отмечено, что исторические центры являются важнейшим ресурсом развития экономики малых городов, важность их развития подчеркивается запуском программы Ростуризма по проектированию туристского кода центра города. Основными активами исторических центров являются объекты культурного наследия (ОКН), находящиеся зачастую в неудовлетворительном состоянии, при этом для таких ОКН характерно нахождение в выгодных для осуществления предпринимательской деятельности локациях (пешеходный трафик). В силу наличия охранных зон в исторических центрах запрещено новое строительство. Также стоит отметить, что неэксплуатируемые ОКН негативно влияют на качество городской среды. Таким образом вовлечение ОКН в экономический оборот способно снять сразу несколько проблемных вопросов.
Для реализации таких проектов необходимо привлечение частных инвестиций, что затруднено в силу наличия экономических (высокая стоимость проектов реставрации, высокая стоимость материалов, трудности с привлечением доступного кредитного финансирования), бюрократических (44-ФЗ, непрозрачная процедура, длительное согласование) и технологических барьеров, а также сложностью и высокой стоимостью реставрационных работ. Предложения технологий и материалов поступают в основном от иностранных компаний, имеющих безусловно богатый опыт, однако их ценовая политика не «по карману» малым городам и историческим поселениям, а тем более частному инвестору. Таким образом особую актуальность приобретает вопрос импортозамещения в данной сфере.
Немаловажен вопрос подготовки кадров для всех уровней реставрации. Нехватка специалистов напрямую влияет на качество произведенных работ. Одним из решений данной задачи может стать создание центров подготовки специалистов по реставрации для малых городов. Ожидается, что такие центры будет заниматься подготовкой квалифицированных кадров, аттестацией специалистов, лицензированием организаций, нормативным регулированием и другими вопросами.
В целях эффективного решения вышеуказанных задач необходим комплексный подход – обеспечение комплексности возможно за счет создания специализированной координирующей структуры – модульного центра компетенций.
Считаем, что дальнейшее развитие реставрационной отрасли невозможно без развития социально ориентированных некоммерческих организаций, сотрудничества органов власти с бизнесом, внедрения и применения механизмов общественного контроля, гражданско-патриотического воспитания граждан и популяризации профессий, связанных с сохранением архитектурного наследия в РФ.
Мы, участники II Международного Коломенского форума реставраторов, отмечаем важность следующих направлений деятельности:
1. По развитию исторических центров:
– необходимость комплексного подхода к работе с наследием – разработка мастер-планов территорий исторических центров;
– разработка дизайн-кода исторического центра;
– разработка зон охраны, охранных зон и градостроительных регламентов;
– изучение возможностей применения механизмов КРТ при развитии исторических центров;
– изучение возможностей применения мер государственной поддержки из инфраструктурного меню для регионов.
2. По вовлечению ОКН в деловой оборот:
– разработка инвестиционных паспортов ОКН (включая маркетинговые исследования и финансовые модели);
– выявление предметов охраны ОКН;
– разработка актуальных мер поддержки бизнеса на базе анализа передового отечественного опыта;
– проработка возможностей участия Корпорации Туризм.РФ, институциональных инвесторов, коммерческих банков;
– анализ имеющихся барьеров и разработка механизмов снятия ограничений.
3. По материалам:
– разработка регламентов;
– разработка механизмов внедрения технологий;
– внедрение механизмов оценки качества;
– программы импортозамещения.
4. По кадрам:
– разработка образовательных программ подготовки специалистов для ссузов и вузов
(по направлению подготовки реставраторов, технологов, менеджеров);
– организация взаимодействия с работодателями;
– изучение возможностей государственного заказа на подготовку специалистов в привязке к реставрируем объектам на местах;
В целях консолидации усилий государства и общества, а также координации действий всех заинтересованных участников процессов считаем целесообразным создание модульных центров компетенций на местах (муниципальный или региональный уровень). Предлагаем создание пилотного проекта на базе Коломны, принимая во внимание историко-культурную значимость города (статус исторического поселения федерального значения), наличие производственной, кадровой и предпринимательской базы, а также опыт реализации проекта развития исторического центра администрацией.
Формирование данной структуры позволит отработать обозначенные выше вопросы на примере конкретных объектов на территории исторического центра Коломны с привлечением специалистов широкого профиля и местных кадров.
В связи с вышеизложенным, просим:
1. Минкультуры России:
· рассмотреть возможность внести изменения в ФЗ №73 в части дополнения требований к качеству выполнения ремонтных и реставрационных работ памятника или ансамбля, обязательное предоставление эксплуатирующей организации и органам исполнительной власти по завершению ремонтных и реставрационных работ паспорта здания (сооружения), а также введение гарантийных обязательств после проведения работ по сохранению объекта культурного наследия.
2. Федеральное агентство по туризму:
· рассмотреть возможность внесения изменений в Постановление Правительства РФ от 9.02.2021 № 141 о льготном кредитовании инвестиционных проектов, сняв ограничение на площадь (не менее 5 000 кв. м.) и количество номеров (от 120) для проектов создания гостиниц на базе объектов культурного наследия;
· рассмотреть возможность формирования проектов, включающих комплекс объектов культурного наследия под единым управлением.
3. Минстрой России:
· в целях повышения качества реставрационных работ, необходимых для сохранения историко-культурного потенциала РФ рассмотреть возможность введения сертификации материалов применяемых на объектах культурного наследия;
· рассмотреть механизмы внедрения новых материалов и технологий при реставрации ОКН, а также формирование норм и расценок на применение новых материалов и расценок, что позволит нормировать накопленный опыт.
4. Росстандарт:
· в целях повышения качества реставрационных работ рассмотреть возможность поручить разработку реставрационных норм и правил для оценки качества технологий и материалов Пензенскому архитектурно-строительному университету.
5. Министерство образования Московской области:
· рассмотреть возможность запуска образовательных программ подготовки специалистов в сфере реставрации, архитектуры и менеджмента в наследии на базе высших и средних специальных учебных заведений Коломны.
6. Администрации городского округа Коломна:
· рассмотреть возможность участия в проекте «Центр компетенции по реставрации и вовлечению ОКН в экономический оборот», с целью консолидации всех участников процесса сохранения объектов культурного наследия на примере флигеля городской усадьбы ул. Савельича 14а.
7. Оргкомитету Форума:
· распространять практику ежегодного проведения Форума в муниципальном образовании городского округа Коломна;
· продолжить работу по повышению эффективности работы Форума, поиску новых форм его организации и проведения;
· использовать сайт www.forumkolomna для размещения материалов Форума;
· использовать телеграм-канал https://t.me/forumkolomna для проведения опросов, связанных с вопросами сертификации материалов для реставрации, а также необходимых норм и правил для оценки качества технологий и материалов